健(jian)(jian)(jian)康(kang)是广大(da)人(ren)(ren)民群众的(de)(de)期盼和追(zhui)求，维护(hu)人(ren)(ren)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)是我们(men)(men)党性质和宗旨(zhi)的(de)(de)重要(yao)体现。党的(de)(de)十(shi)九届五中(zhong)全(quan)(quan)会通过的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央关于制定国(guo)(guo)民经济和社会发(fa)展第十(shi)四个五年规划(hua)和二(er)〇三五年远(yuan)景目标的(de)(de)建议(yi)》(以下简称(cheng)《建议(yi)》)，提出了“全(quan)(quan)面(mian)推进健(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)国(guo)(guo)建设”的(de)(de)重大(da)任务。这是以习近平(ping)同志(zhi)为(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)党中(zhong)央从党和国(guo)(guo)家事业(ye)发(fa)展全(quan)(quan)局作出的(de)(de)重大(da)战略部署，充分(fen)体现了以人(ren)(ren)民为(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)发(fa)展思想，必将对我国(guo)(guo)卫生健(jian)(jian)(jian)康(kang)事业(ye)发(fa)展、增进人(ren)(ren)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)福祉产生深远(yuan)的(de)(de)影响。我们(men)(men)要(yao)深刻(ke)领会精(jing)神实质，准确(que)把握基本要(yao)求，认真(zhen)落实各项(xiang)任务。

　　一、深刻认识全面推进健康中国建设的重大意义

　　党的(de)(de)(de)(de)十(shi)八大以来，以习近平(ping)同志为核心的(de)(de)(de)(de)党中(zhong)央把保障人民健康摆(bai)在(zai)优先发展的(de)(de)(de)(de)战略地位，作出(chu)了(le)(le)“实(shi)施健康中(zhong)国战略”的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大部署，制(zhi)定(ding)了(le)(le)一系(xi)列改(gai)革举措，推动卫(wei)生(sheng)健康事业取得新(xin)的(de)(de)(de)(de)发展成就，在(zai)这次抗击(ji)新(xin)冠肺炎疫情(qing)中(zhong)发挥了(le)(le)重(zhong)要(yao)作用，经受住了(le)(le)重(zhong)大考验(yan)。当前，中(zhong)国特(te)色社会主义进(jin)入新(xin)时代，人民群众对美好生(sheng)活有了(le)(le)新(xin)期盼，对卫(wei)生(sheng)健康事业提出(chu)了(le)(le)新(xin)要(yao)求。我们必须站在(zai)党和国家工作全局，深(shen)刻认(ren)识全面(mian)推进(jin)健康中(zhong)国建设的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大意(yi)义。

　　(一)全(quan)面(mian)(mian)推进健(jian)(jian)康中(zhong)国(guo)(guo)(guo)建设是(shi)关(guan)系我国(guo)(guo)(guo)现(xian)代化建设全(quan)局的(de)(de)(de)战略任务(wu)。健(jian)(jian)康是(shi)促进人的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)必然要求，是(shi)经济(ji)社会发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基础(chu)条件。从国(guo)(guo)(guo)际上看(kan)(kan)，卫生(sheng)健(jian)(jian)康事业在(zai)(zai)经济(ji)社会发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)都处于(yu)基础(chu)性地位，联合(he)(he)国(guo)(guo)(guo)人类发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指数有(you)三(san)大(da)(da)(da)(da)核心指标(biao)，反映健(jian)(jian)康水平的(de)(de)(de)人均期(qi)望寿命位列第一，拥有(you)健(jian)(jian)康的(de)(de)(de)国(guo)(guo)(guo)民意味着拥有(you)强大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)综合(he)(he)国(guo)(guo)(guo)力(li)和可持续(xu)的(de)(de)(de)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。大(da)(da)(da)(da)力(li)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)卫生(sheng)健(jian)(jian)康事业，既可以(yi)增(zeng)强人民体质(zhi)，也有(you)利于(yu)解除群众看(kan)(kan)病就医的(de)(de)(de)后顾(gu)之忧，积蓄经济(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)长(zhang)久势(shi)能(neng)，扩(kuo)大(da)(da)(da)(da)内(nei)(nei)需潜力(li)，为(wei)推动形(xing)成以(yi)国(guo)(guo)(guo)内(nei)(nei)大(da)(da)(da)(da)循环为(wei)主体、国(guo)(guo)(guo)内(nei)(nei)国(guo)(guo)(guo)际双循环相(xiang)互促进的(de)(de)(de)新(xin)(xin)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局提供重要支撑(cheng)。《建议》把全(quan)面(mian)(mian)推进健(jian)(jian)康中(zhong)国(guo)(guo)(guo)建设与国(guo)(guo)(guo)家整体战略紧密衔接，这是(shi)在(zai)(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)历史起点上开(kai)启新(xin)(xin)征程的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)(da)决(jue)策，必将为(wei)实现(xian)第二个百年奋(fen)斗(dou)目(mu)标(biao)和实现(xian)中(zhong)华(hua)民族伟大(da)(da)(da)(da)复兴的(de)(de)(de)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)梦注入(ru)强大(da)(da)(da)(da)动力(li)。

　　(二)全面(mian)推进健(jian)康(kang)中(zhong)国(guo)(guo)建设是保障人民享有(you)幸福安康(kang)生(sheng)活的(de)(de)内在(zai)要(yao)求。习(xi)近(jin)平总书记(ji)深刻指(zhi)出，“经(jing)济要(yao)发展(zhan)，健(jian)康(kang)要(yao)上(shang)去，人民的(de)(de)获(huo)得感、幸福感、安全感都离(li)不开健(jian)康(kang)”。当(dang)前，我(wo)国(guo)(guo)社会主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾(dun)已经(jing)转化为(wei)人民日益增长的(de)(de)美好生(sheng)活需(xu)要(yao)和不平衡不充分的(de)(de)发展(zhan)之间的(de)(de)矛盾(dun)，具体到卫(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)领域，主(zhu)(zhu)要(yao)是群众对健(jian)康(kang)有(you)了更(geng)高(gao)需(xu)求，要(yao)求看(kan)得上(shang)病、看(kan)得好病，看(kan)病更(geng)舒心(xin)、服务(wu)更(geng)体贴，更(geng)希(xi)望不得病、少得病。我(wo)国(guo)(guo)已经(jing)迈入中(zhong)高(gao)收入国(guo)(guo)家(jia)行列，完全有(you)必(bi)要(yao)也有(you)基础加快发展(zhan)卫(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)事业，扩大优质健(jian)康(kang)资源供(gong)给，实现更(geng)高(gao)质量、更(geng)有(you)效率、更(geng)加公平、更(geng)可持(chi)续、更(geng)为(wei)安全的(de)(de)发展(zhan)。

　　(三)全(quan)面推(tui)进健康中国(guo)建(jian)(jian)设(she)是(shi)维护国(guo)家公共(gong)安(an)全(quan)的(de)重要保(bao)障。发展(zhan)(zhan)卫生健康事业不仅是(shi)医疗卫生问(wen)题(ti)(ti)，而且是(shi)涉及(ji)经济社(she)会发展(zhan)(zhan)全(quan)局的(de)重大(da)公共(gong)安(an)全(quan)问(wen)题(ti)(ti)。近年来(lai)，全(quan)球新发、突(tu)发传染(ran)病(bing)疫情不断涌(yong)现，相继(ji)暴发了(le)非典(dian)、甲型H1N1流(liu)(liu)感(gan)、高致病(bing)性(xing)H7N9禽(qin)流(liu)(liu)感(gan)、中东呼(hu)吸综合(he)征、登革热、埃博拉出(chu)血热等重大(da)传染(ran)病(bing)疫情。及(ji)时防(fang)范应对(dui)，可最大(da)限(xian)度降低对(dui)经济社(she)会造成的(de)影(ying)响。这次抗(kang)击新冠(guan)肺炎疫情，在以习近平同志为核心(xin)的(de)党中央坚(jian)强领导下，采(cai)取(qu)坚(jian)决果断措施，疫情防(fang)控(kong)取(qu)得(de)重大(da)战略(lve)成果，统筹疫情防(fang)控(kong)和经济社(she)会发展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)显著成效。我们要站在维护国(guo)家公共(gong)安(an)全(quan)的(de)高度，加(jia)快推(tui)进健康中国(guo)建(jian)(jian)设(she)，提高公共(gong)卫生治理水平，筑(zhu)牢公共(gong)卫生安(an)全(quan)屏障，保(bao)障国(guo)家长治久(jiu)安(an)。

　　二、准确把握全面推进健康中国建设的思路和原则

　　全面推进(jin)健(jian)康(kang)中(zhong)国(guo)建设是我国(guo)卫生健(jian)康(kang)事业发(fa)展(zhan)理念(nian)的(de)重(zhong)大创新、发(fa)展(zhan)方式的(de)重(zhong)大转变，必(bi)须(xu)全面、系统、准确(que)地理解其核(he)心要义和思路要求，确(que)保各项工作沿着正确(que)的(de)轨道(dao)向(xiang)前推进(jin)。

　　(一(yi))坚(jian)持把保障人(ren)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)放在优先(xian)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的战略(lve)位(wei)(wei)置(zhi)。发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)为了(le)人(ren)民(min)，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)依(yi)靠人(ren)民(min)，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果(guo)由人(ren)民(min)共享。《建议》明确提出把保障人(ren)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)放在优先(xian)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的战略(lve)位(wei)(wei)置(zhi)，充分体现了(le)以(yi)人(ren)民(min)为中心的发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思想，凸显了(le)推动卫(wei)生(sheng)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)事业发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)要意(yi)义。我们要切实把保障人(ren)民(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)融入经(jing)济社会发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)各项(xiang)政策，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念体现健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)优先(xian)，发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)规(gui)划突出健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)目(mu)标，公共政策制定(ding)要评估(gu)对健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)的影(ying)响，推动形(xing)成(cheng)有利于健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)的生(sheng)活方式(shi)、生(sheng)产方式(shi)和制度(du)体系，实现健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)与经(jing)济社会协调(diao)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　(二)坚持大卫生(sheng)大健(jian)康(kang)的(de)理念。党(dang)的(de)十八大以来，党(dang)中(zhong)央明(ming)确了新时代卫生(sheng)与(yu)(yu)健(jian)康(kang)工作(zuo)方针(zhen)，要求把预(yu)防为(wei)主摆在(zai)更(geng)(geng)加(jia)突出位(wei)置，推(tui)动卫生(sheng)与(yu)(yu)健(jian)康(kang)事业发(fa)展从(cong)以治病(bing)为(wei)中(zhong)心向(xiang)以人(ren)(ren)民健(jian)康(kang)为(wei)中(zhong)心转变。各地各部门要在(zai)资(zi)(zi)源配置和(he)资(zi)(zi)金(jin)投入方面向(xiang)公共(gong)卫生(sheng)工作(zuo)倾斜，更(geng)(geng)多用(yong)在(zai)疾(ji)(ji)病(bing)前(qian)期因(yin)素(su)干预(yu)、重点(dian)人(ren)(ren)群健(jian)康(kang)促进和(he)重点(dian)疾(ji)(ji)病(bing)防治上。要建立政府、社(she)会(hui)和(he)个人(ren)(ren)共(gong)同行动的(de)体(ti)制机制，强化每(mei)个人(ren)(ren)是(shi)自(zi)己健(jian)康(kang)第一责任人(ren)(ren)，推(tui)进健(jian)康(kang)中(zhong)国(guo)建设人(ren)(ren)人(ren)(ren)参与(yu)(yu)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)尽责、人(ren)(ren)人(ren)(ren)共(gong)享。

　　(三(san))坚持(chi)基本(ben)医(yi)(yi)(yi)疗卫(wei)(wei)(wei)生事业公益(yi)属性。我(wo)国是(shi)人民当家作主(zhu)(zhu)的(de)(de)社会主(zhu)(zhu)义国家，必须坚持(chi)公立医(yi)(yi)(yi)院在(zai)我(wo)国医(yi)(yi)(yi)疗服务体(ti)系中的(de)(de)主(zhu)(zhu)体(ti)地(di)位，毫不动摇地(di)坚持(chi)公益(yi)性的(de)(de)导向。在(zai)这次抗击疫情中，援(yuan)鄂(e)医(yi)(yi)(yi)疗队2小(xiao)时(shi)集结、24小(xiao)时(shi)内(nei)到达;29小(xiao)时(shi)建(jian)(jian)成(cheng)首批3座方(fang)舱医(yi)(yi)(yi)院，10天建(jian)(jian)成(cheng)火神山、雷神山医(yi)(yi)(yi)院;不惜一切代价救(jiu)治每一个患者(zhe)，生动展示了党的(de)(de)领(ling)导和(he)中国特色社会主(zhu)(zhu)义的(de)(de)政治优势。《建(jian)(jian)议》提出要建(jian)(jian)立稳(wen)定的(de)(de)公共卫(wei)(wei)(wei)生事业投入机制(zhi)，这是(shi)维护基本(ben)医(yi)(yi)(yi)疗卫(wei)(wei)(wei)生事业公益(yi)性的(de)(de)基础。各地(di)各部门要切实担负起(qi)卫(wei)(wei)(wei)生健康(kang)事业发(fa)展的(de)(de)领(ling)导、保障、管(guan)理(li)和(he)监督责任(ren)，同时(shi)充分(fen)发(fa)挥市(shi)场机制(zhi)的(de)(de)作用，鼓励社会力量增加产品(pin)和(he)服务供给(ji)，更(geng)好满足群众多(duo)元化卫(wei)(wei)(wei)生健康(kang)需求(qiu)。

　　(四)坚持(chi)以改革(ge)创(chuang)(chuang)新(xin)激发卫(wei)(wei)生健康(kang)事业活力。党(dang)的(de)(de)十九(jiu)大以来，为解决人民群众看病难看病贵问题，我们以降药价为突破口，深化医(yi)(yi)(yi)疗、医(yi)(yi)(yi)保(bao)、医(yi)(yi)(yi)药联动(dong)改革(ge)，取(qu)得积极进展。当前，医(yi)(yi)(yi)改已进入深水区，要(yao)围绕制约卫(wei)(wei)生健康(kang)领(ling)域的(de)(de)体(ti)制机(ji)制障碍，更加注重医(yi)(yi)(yi)改的(de)(de)系统集(ji)成、协同高效(xiao)，推进卫(wei)(wei)生与健康(kang)领(ling)域的(de)(de)供(gong)给侧(ce)结(jie)构性(xing)(xing)改革(ge)，提(ti)高健康(kang)供(gong)给对需(xu)求变化的(de)(de)适应(ying)性(xing)(xing)和灵活性(xing)(xing)。同时，要(yao)推进卫(wei)(wei)生健康(kang)领(ling)域理论创(chuang)(chuang)新(xin)、制度(du)创(chuang)(chuang)新(xin)、管理创(chuang)(chuang)新(xin)、技术(shu)创(chuang)(chuang)新(xin)，增强卫(wei)(wei)生健康(kang)治(zhi)理体(ti)系整(zheng)体(ti)效(xiao)能。

　　(五)坚持补短(duan)(duan)板强(qiang)弱项。当前(qian)，我(wo)国医疗卫(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)业发展(zhan)不平衡不充分，既包(bao)括中西(xi)部地(di)区卫(wei)生(sheng)(sheng)与健康事(shi)业发展(zhan)滞后(hou)于东部地(di)区，农(nong)村地(di)区优质(zhi)资(zi)源短(duan)(duan)缺，基层(ceng)服(fu)务能力不强(qiang)等(deng)问题(ti)(ti)，也包(bao)括重治疗、轻预防的(de)(de)问题(ti)(ti)，公共卫(wei)生(sheng)(sheng)应急体(ti)系发展(zhan)滞后(hou)，监测预警、流调(diao)溯源、物资(zi)储备等(deng)难以(yi)适应应对重大(da)突发公共卫(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件的(de)(de)需(xu)要(yao)。要(yao)坚持目(mu)标导向(xiang)和问题(ti)(ti)导向(xiang)相结合，加(jia)快补齐短(duan)(duan)板和弱项，把基本卫(wei)生(sheng)(sheng)健康服(fu)务体(ti)系建(jian)设得更加(jia)完善，进(jin)一步(bu)提高(gao)服(fu)务的(de)(de)公平性和可(ke)及性。

　　三、加快落实全面推进健康中国建设的重点任务

　　《建(jian)议》提(ti)出(chu)，今后5年(nian)，要(yao)实(shi)现(xian)基本公共服(fu)务(wu)均(jun)等(deng)化(hua)水平(ping)明(ming)显提(ti)高，卫生健康(kang)体系更加(jia)完善，突发(fa)公共事件(jian)应急能力显著增强，并明(ming)确了到2035年(nian)基本建(jian)成健康(kang)中(zhong)国的远景目标(biao)。要(yao)围绕(rao)上(shang)述目标(biao)，采取更加(jia)有力的举措，把各项任务(wu)落到实(shi)处。

　　(一)深入实(shi)施(shi)(shi)(shi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)国行(xing)动。这是推(tui)进健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)国建设的(de)重(zhong)(zhong)大(da)举措。2019年(nian)国务院印发了《关于(yu)实(shi)施(shi)(shi)(shi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)国行(xing)动的(de)意见(jian)》，提出实(shi)施(shi)(shi)(shi)15个专项行(xing)动，明确了倡导(dao)性、预(yu)期性、约束性三(san)大(da)类指(zhi)标(biao)。要针对人(ren)民(min)(min)群众主要健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)问题(ti)和影(ying)响因素，完(wan)善(shan)国民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)进政策(ce)，加强综合干(gan)(gan)预(yu)。普及健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)知识，引导(dao)人(ren)们养成良好的(de)行(xing)为和生活方式。实(shi)施(shi)(shi)(shi)国民(min)(min)营养计(ji)划，因地(di)制(zhi)宜开展“三(san)减(jian)三(san)健(jian)(jian)(jian)(jian)”行(xing)动(减(jian)盐(yan)、减(jian)油(you)、减(jian)糖、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)口腔(qiang)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)体(ti)重(zhong)(zhong)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)骨骼)。突出抓好中(zhong)小学健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)进，强化肥胖、视(shi)力不(bu)良等(deng)儿(er)童(tong)重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)疾病(bing)筛查干(gan)(gan)预(yu)。加快(kuai)实(shi)施(shi)(shi)(shi)妇幼健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)进、职(zhi)业健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)保护、老年(nian)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)进等(deng)专项行(xing)动。完(wan)善(shan)癌症(zheng)、高血压、糖尿(niao)病(bing)等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)疾病(bing)防治(zhi)服务保障(zhang)机制(zhi)。继续实(shi)施(shi)(shi)(shi)国家扩大(da)免(mian)疫规(gui)划，加强艾滋(zi)病(bing)、结(jie)核(he)病(bing)、病(bing)毒(du)性肝(gan)炎(yan)等(deng)重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)传(chuan)染病(bing)防控，控制(zhi)和消除寄生虫病(bing)、重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)地(di)方病(bing)危害。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)社会心(xin)理服务体(ti)系和危机干(gan)(gan)预(yu)机制(zhi)。加强全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)公(gong)共服务体(ti)系建设，推(tui)进实(shi)施(shi)(shi)(shi)新一轮(lun)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)计(ji)划。

　　(二)深(shen)化医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药卫生(sheng)(sheng)体制(zhi)改(gai)革(ge)。《建议》对深(shen)化医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药卫生(sheng)(sheng)体制(zhi)改(gai)革(ge)作(zuo)出了重要部署，我们要按照要求，推(tui)(tui)进(jin)国(guo)家组织药品和(he)耗材集(ji)中(zhong)采购使用改(gai)革(ge)，调(diao)动医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)机(ji)构(gou)和(he)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)务人员积(ji)极性(xing)，推(tui)(tui)动改(gai)革(ge)成果惠(hui)及更多(duo)群众。加(jia)(jia)快建设(she)分(fen)(fen)(fen)级诊(zhen)(zhen)疗(liao)体系(xi)，推(tui)(tui)广远程医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)，优化医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫生(sheng)(sheng)资(zi)源布(bu)局，开(kai)展(zhan)(zhan)区(qu)域(yu)(yu)(yu)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)中(zhong)心建设(she)试点，推(tui)(tui)动优质医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)资(zi)源扩(kuo)容下(xia)沉、均衡布(bu)局，全(quan)面改(gai)善(shan)(shan)县(xian)级医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院设(she)施设(she)备条件，发(fa)展(zhan)(zhan)社区(qu)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院，推(tui)(tui)进(jin)家庭医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)签约(yue)(yue)服(fu)(fu)务，促进(jin)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)机(ji)构(gou)上下(xia)联(lian)动、分(fen)(fen)(fen)工协作(zuo)。加(jia)(jia)强(qiang)公(gong)立医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院建设(she)和(he)管理(li)考核，开(kai)展(zhan)(zhan)预约(yue)(yue)诊(zhen)(zhen)疗(liao)和(he)日(ri)间服(fu)(fu)务，优化和(he)规范用药结构(gou)，加(jia)(jia)强(qiang)基(ji)本药物配备使用，推(tui)(tui)进(jin)信息(xi)化建设(she)，充分(fen)(fen)(fen)发(fa)挥绩效考核的(de)“指挥棒(bang)”作(zuo)用，引导公(gong)立医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院提(ti)高管理(li)水(shui)平。深(shen)化医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)障制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)重大疾病医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)险和(he)救助制(zhi)度(du)，逐步将门诊(zhen)(zhen)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)费用纳入基(ji)本医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)保(bao)险统(tong)筹基(ji)金支付范围(wei)，完(wan)善(shan)(shan)筹资(zi)分(fen)(fen)(fen)担和(he)调(diao)整机(ji)制(zhi)，巩固提(ti)高统(tong)筹层次，深(shen)入推(tui)(tui)进(jin)支付方(fang)式改(gai)革(ge)，充分(fen)(fen)(fen)发(fa)挥医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)对医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药服(fu)(fu)务的(de)激励约(yue)(yue)束作(zuo)用。积(ji)极促进(jin)健(jian)康与养老(lao)、旅(lv)游(you)、互联(lian)网、健(jian)身(shen)休(xiu)闲(xian)、食品融合发(fa)展(zhan)(zhan)，支持社会(hui)力量在医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)资(zi)源薄(bo)弱(ruo)区(qu)域(yu)(yu)(yu)和(he)康复、护理(li)、精(jing)神(shen)卫生(sheng)(sheng)等短(duan)缺(que)专科领域(yu)(yu)(yu)举办非营(ying)利性(xing)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)机(ji)构(gou)，满足(zu)群众多(duo)层次医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)服(fu)(fu)务需(xu)求。

　　(三(san))构建(jian)(jian)强(qiang)大(da)的(de)(de)公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)体(ti)(ti)系。《建(jian)(jian)议》对推动(dong)公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)体(ti)(ti)系建(jian)(jian)设(she)(she)、提(ti)高应(ying)(ying)对突发(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)事件能(neng)力(li)提(ti)出了(le)明确的(de)(de)目(mu)标和(he)(he)任(ren)务。要(yao)深入总结(jie)新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)中的(de)(de)经验(yan)和(he)(he)教训(xun)，改(gai)革和(he)(he)强(qiang)化(hua)疾病(bing)预(yu)(yu)防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)体(ti)(ti)系，优化(hua)疾控(kong)机(ji)构职能(neng)设(she)(she)置，理(li)顺体(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)强(qiang)人(ren)才队伍建(jian)(jian)设(she)(she)，改(gai)善(shan)(shan)(shan)疾控(kong)基(ji)础条件，提(ti)高疾病(bing)预(yu)(yu)防(fang)(fang)处置能(neng)力(li)。完善(shan)(shan)(shan)传(chuan)(chuan)染病(bing)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)与突发(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)事件的(de)(de)监测系统(tong)，强(qiang)化(hua)实验(yan)室检(jian)测网络(luo)(luo)建(jian)(jian)设(she)(she)，健(jian)全(quan)多渠道(dao)监测预(yu)(yu)警和(he)(he)风险评估机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)(shan)公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)服务项目(mu)，强(qiang)化(hua)基(ji)层(ceng)公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)体(ti)(ti)系，提(ti)高防(fang)(fang)治结(jie)合和(he)(he)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)能(neng)力(li)。落实医(yi)(yi)疗机(ji)构公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)责(ze)任(ren)，创新医(yi)(yi)防(fang)(fang)协同(tong)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立(li)人(ren)员通、信息通、资源通和(he)(he)监督监管(guan)相互制(zhi)(zhi)(zhi)约的(de)(de)机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)强(qiang)重大(da)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)救治体(ti)(ti)系建(jian)(jian)设(she)(she)，完善(shan)(shan)(shan)城乡三(san)级医(yi)(yi)疗服务网络(luo)(luo)，强(qiang)化(hua)感染、急(ji)(ji)诊、重症、检(jian)验(yan)等专科建(jian)(jian)设(she)(she)，以(yi)及(ji)国家紧(jin)急(ji)(ji)医(yi)(yi)学救援基(ji)地(di)和(he)(he)应(ying)(ying)急(ji)(ji)医(yi)(yi)疗队建(jian)(jian)设(she)(she)，全(quan)面(mian)提(ti)升公(gong)(gong)立(li)医(yi)(yi)院传(chuan)(chuan)染病(bing)救治能(neng)力(li)。深入开展爱国卫(wei)生(sheng)运动(dong)，加(jia)强(qiang)与基(ji)层(ceng)治理(li)融合，创新社会(hui)动(dong)员方(fang)式，全(quan)面(mian)改(gai)善(shan)(shan)(shan)人(ren)居环(huan)境(jing)，促(cu)进(jin)全(quan)民养成(cheng)文(wen)明健(jian)康(kang)生(sheng)活方(fang)式。推进(jin)城市(shi)公(gong)(gong)共设(she)(she)施应(ying)(ying)对重大(da)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)“平战(zhan)”两用改(gai)造试点，健(jian)全(quan)医(yi)(yi)疗物(wu)资储备制(zhi)(zhi)(zhi)度。进(jin)一步完善(shan)(shan)(shan)重大(da)突发(fa)(fa)(fa)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)应(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)法律法规和(he)(he)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)(yu)案，开展经常(chang)性(xing)的(de)(de)防(fang)(fang)控(kong)演(yan)练，健(jian)全(quan)应(ying)(ying)急(ji)(ji)状态下的(de)(de)人(ren)民群众动(dong)员机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)社会(hui)参与协调机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)的(de)(de)成(cheng)效(xiao)保障经济社会(hui)发(fa)(fa)(fa)展。

　　(四)促(cu)进中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)传承创(chuang)新(xin)发(fa)(fa)展。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)结合、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)药(yao)(yao)(yao)并用，在新(xin)冠肺炎疫(yi)情防控中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)发(fa)(fa)挥(hui)了重要(yao)作用，成为中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)传承精华、守正创(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)生(sheng)动实(shi)践。《建议》明确提出(chu)，大力(li)(li)发(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)事(shi)业(ye)。我们(men)要(yao)抓住(zhu)机遇，深化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)管理(li)(li)体(ti)制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)改革，推(tui)动中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)事(shi)业(ye)和(he)(he)产业(ye)高质量(liang)发(fa)(fa)展。要(yao)充分发(fa)(fa)挥(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)优势(shi)，建设(she)以国家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)学(xue)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心、区(qu)域(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心为龙(long)头(tou)，各级各类中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)机构(gou)和(he)(he)其他医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)机构(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)科(ke)室为骨干，基(ji)(ji)(ji)层医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)疗(liao)卫生(sheng)机构(gou)为基(ji)(ji)(ji)础，融预(yu)防保健、疾病治疗(liao)和(he)(he)康(kang)复于一体(ti)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)服(fu)务体(ti)系，健全符(fu)合中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)特(te)点的(de)(de)(de)服(fu)务模式、管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)支(zhi)付(fu)机制(zhi)(zhi)。加强(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)人(ren)才培(pei)养，完善(shan)以院(yuan)校教(jiao)育(yu)、师承教(jiao)育(yu)为主要(yao)模式的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)人(ren)才培(pei)养体(ti)系，建立体(ti)现中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)特(te)色的(de)(de)(de)人(ren)才评价机制(zhi)(zhi)。加强(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)种植(zhi)、加工(gong)、炮制(zhi)(zhi)、流通、使(shi)用的(de)(de)(de)全链条质量(liang)监管，深化(hua)(hua)审(shen)评审(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)改革，加快构(gou)建中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)理(li)(li)论、人(ren)用经验和(he)(he)临床试验相结合的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)注册审(shen)评证据体(ti)系。推(tui)进中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)科(ke)学(xue)研(yan)究(jiu)和(he)(he)技(ji)术创(chuang)新(xin)，抓紧布局(ju)建设(she)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)领域(yu)的(de)(de)(de)国家重点实(shi)验室、临床医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)学(xue)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，加快中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)药(yao)(yao)(yao)新(xin)药(yao)(yao)(yao)、器械设(she)备(bei)的(de)(de)(de)研(yan)制(zhi)(zhi)，力(li)(li)争(zheng)在重大理(li)(li)论创(chuang)新(xin)、技(ji)术攻关等方面实(shi)现突(tu)破。推(tui)进中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)国际(ji)合作，推(tui)动中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)国际(ji)标准制(zhi)(zhi)定(ding)，建设(she)一批中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)对外交流合作示范(fan)基(ji)(ji)(ji)地，加快中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)医(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)(yao)“走出(chu)去”步(bu)伐。

　　(五)积(ji)极(ji)应(ying)对(dui)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)老(lao)(lao)龄(ling)化。“十四五”时期(qi)是应(ying)对(dui)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)老(lao)(lao)龄(ling)化的(de)重要窗(chuang)口(kou)(kou)(kou)期(qi)，到“十四五”末，我国(guo)预(yu)计60岁以上老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)占(zhan)总人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)比例将超过20%，从(cong)轻度老(lao)(lao)龄(ling)化进(jin)入中度老(lao)(lao)龄(ling)化阶(jie)段。要加快构(gou)(gou)(gou)建(jian)居家社(she)区机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)相(xiang)协调、医养(yang)康(kang)(kang)养(yang)相(xiang)结(jie)合的(de)养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务体(ti)系(xi)，完善上门(men)医疗(liao)(liao)卫生(sheng)(sheng)服(fu)务政策(ce)(ce)，推动(dong)(dong)医疗(liao)(liao)卫生(sheng)(sheng)服(fu)务向社(she)区、家庭延伸。稳步建(jian)立长期(qi)护(hu)理保(bao)险制度，大力(li)实(shi)施老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)健康(kang)(kang)促进(jin)行动(dong)(dong)，强化老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)失能、老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)痴(chi)呆等(deng)预(yu)防干预(yu)。健全医疗(liao)(liao)卫生(sheng)(sheng)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)与养(yang)老(lao)(lao)机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)合作机(ji)(ji)制，支持(chi)社(she)会力(li)量兴(xing)办医养(yang)结(jie)合机(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)，为老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)提供(gong)治(zhi)疗(liao)(liao)期(qi)住院、康(kang)(kang)复期(qi)护(hu)理、稳定期(qi)生(sheng)(sheng)活照料、安宁疗(liao)(liao)护(hu)一体(ti)化的(de)健康(kang)(kang)养(yang)老(lao)(lao)服(fu)务。优(you)化生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)政策(ce)(ce)，推动(dong)(dong)相(xiang)关经济(ji)社(she)会政策(ce)(ce)配套衔接，切实(shi)减轻家庭生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)养(yang)育(yu)(yu)负担。鼓(gu)励各类主体(ti)举办老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)大学，引导老(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)以志愿服(fu)务形式参与乡村振兴(xing)、社(she)区治(zhi)理、公(gong)益(yi)慈善等(deng)。